Совершенствование правового регулирования ЖКХ

a
11 января 2021

В свете нового законодательства, принятого в целях модернизации жилищно-коммунального хозяйства, существенные изменения произошли в правовом регулировании отношений в жилищно-коммунальной сфере, которые, с одной стороны, обеспечили адекватное отражение социальноэкономических изменений в жизни общества, с другой создали основу для их дальнейшей динамики и совершенствования. Однако это не означает совершенства жилищного законодательства в области обеспечения действенных гарантий и законных интересов участников правоотношений в жилищнокоммунальной сфере. Поэтому требуется тщательное изучение и осмысление как основополагающего источника законодательства, регулирующего правоотношения в жилищно-коммунальной сфере – Закона «О жилищных отношениях», так и всего комплекса законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Разработка научных основ формирования социально-правового государства путем модернизации жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования правового регулирования жилищно-коммунального комплекса, выявление закономерностей функционирования его в новых рыночных отношениях. Комплексный анализ современного жилищного законодательства, выработка предложений по его совершенствованию, направленного на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса, как одной из социально значимых отраслей экономики.


 Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

  • определить понятие и дать классификационную характеристику правоотношений в сфере модернизации жилищно-коммунального комплекса в рыночных условиях. Здесь необходимо изучить жилищно-коммунальный комплекс – как целостную систему, выделить особенности его функционирования, исследовать вопросы формирования рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере и проанализировать опыт западноевропейских стран в строительстве и эксплуатации жилья, определить основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса и разработать комплекс мероприятий, способствующих его инвестиционной привлекательности;
  • определить эффективность различных организационно-правовых форм предпринимательства в ЖКХ и их конкурентные принципы. Для решения этой задачи необходимо применить конкретно-социологический метод исследования, поскольку установление пробелов в праве предполагает, прежде всего, изучение материальных общественных отношений. Экономическая обоснованность правовых актов требует точного и всестороннего учета сложившихся экономических связей, анализа существующей практики, статистических данных. Для этого необходимо оценить состояние и определить эффективность деятельности различных организационно-правовых форм предпринимательства в ЖКХ РК, исследовать правовой статус таких субъектов и на основе полученных данных выработать предложения по совершенствованию законодательства, что составляет следующую задачу исследования;
  • оценить состояние нормативно-правовой базы модернизации ЖКХ и определить направления ее совершенствования. Несовершенство жилищного законодательства представляет собой пробел права и не может быть устранено посредством толкования. Установление пробела в регулировании общественных отношений по модернизации ЖКХ требует, как правило, изучения целой совокупности норм права. Это и понятно, поскольку урегулировать правоотношения по модернизации ЖКХ посредством одной нормы, одного нормативного акта часто просто невозможно. Объединенные в единой системе, нормы жилищного законодательства дополняют друг друга, уточняют содержание одна другой; углубляют свое смысловое значение и в целом обеспечивают сравнительно полное регулирование отношений в сфере модернизации ЖКХ. Однако, на современном этапе, в результате применения действующего законодательства по модернизации ЖКХ, выявляется множество пробелов, их необходимо вовремя вскрывать и заменять устаревшие нормы, добиваться того, чтобы законодательство отвечало современным потребностям общественной жизни.

В результате решения третьей задачи будут определены тенденции развития жилищнокоммунального комплекса, разработана концепция его реформирования и выявлены приоритетные направления развития жилищной политики, исследованы нормативно-правовые аспекты управления жилищно-коммунальной сферой в условиях реформы.

 В общем процессе реформирования проблема реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) занимает особое место: 

Во-первых, это одна из крупнейших отраслей народного хозяйства. 

Во-вторых, эта отрасль наиболее социально значима. Если ошибки в проведении реформы, к примеру, угольной отрасли, скажутся не напрямую, а опосредованно и через некоторый промежуток времени, то любая ошибка в реформе ЖКХ вызовет мгновенную негативную реакцию вплоть до социального взрыва, чреватого отставкой правительства и т.д.

 Понятие «системный кризис» означает, что проблемы отрасли находятся, прежде всего, внутри нее самой и практически не зависят от внешних факторов курса доллара, цен на нефть, конъюнктуры финансовых рынков, руководителей и начальников ЖКХ, города, Парламента или Президента. Главная задача понять, в чем эта внутренняя причина заключается, в чем «системная ошибка», не дающая нашему ЖКХ нормально функционировать и развиваться. Пока мы это не поняли, процесс реформирования ЖКХ напоминает попытки с завязанными глазами ловить в темной комнате черную кошку, которой там, возможно, и нет.

Местные и центральные органы власти всех уровней завалены жалобами на низкое качество жилья и жилищно-коммунального обслуживания, проблема приобретает общенациональный характер. Характерными, сущностными признаками нынешней системы ЖКХ являются: монополизация сферы оказания коммунальных услуг, командно-административный характер управления отраслью через бюрократические структуры, характеризующийся низкой эффективностью, способ планирования всех показателей от затрат, а не от результата (затратный механизм планирования и функционирования, присущий социалистической экономике), отчуждение потребителей от процессов управления отраслью (отсутствие обратных связей).

Огромные расходы бюджетов всех уровней на ЖКХ, высокая степень недовольства граждан своими жилищно-коммунальными условиями жизни, заставляет власти искать выходы из сложившегося положения. Начало реформирования ЖКХ было провозглашено еще в 1991 г., с тех пор мы живем в состоянии перманентной жилищно-коммунальной реформы, окончания которой не видно, как не видно и реальных результатов. Все это свидетельствует об отсутствии во власти понимания сущности кризиса и, следовательно, реальных направлений выхода из него. Реформирование ЖКХ осложняется сопротивлением чиновников, заинтересованных в контроле над отраслью (главным образом, над огромными бюджетными финансовыми потоками, идущими в отрасль).

 Первым крупным шагом в реформировании ЖКХ была начатая в 1991 г. масштабная приватизация квартир в многоквартирных жилых домах. По количеству частных собственников жилья мы догнали и перегнали развитые страны, но реформа эта не решила ни одной проблемы ЖКХ, наоборот, породила массу новых. Сложилась ситуация, которая привела к возникновению устойчивой неэффективной формы собственности.Совершенно очевидно, что сложность ситуации и системный характер проблем в жилищнокоммунальном секторе требуют серьезных политических и экономических решений на самом высоком государственном уровне.

Исследование реформирования ЖКХ заключается в том, чтобы реализовать комплексный подход к исследованию современного состояния жилищно-коммунального хозяйства, концепции и социальных целей реформы ЖКХ. С учетом современного законодательства необходимо развивать, уточнять и дополнять теоретические и практические аспекты формирования и корректировки социальной политики государства в процессе реформирования ЖКХ.

Существует необходимость научно обосновать и выявить причины социальной, экономической неэффективности, негативных последствий мероприятий программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства и сформулировать предложения по повышению их эффективности на основе научной экспертизы. Необходимо разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию законодательства, направленные на формирование рациональной социальной политики в отрасли, развитие конкурентной среды в обслуживании ЖКХ.


zhkkh-dom-dengi

Написать комментарий

56 комментариев

20 июля 2021 23:48
goldsons buy stromectol 3 mg tablets
baslatt stromectol/ivermection
<a href="http://ivermectin-otc.com/#">ivermectin pyrantel generic to heartgard plus
</a> - stromectol vs mebendozole
http://ivermectin-otc.com/# - ivermectin 12mg over counter
skyto ivermectin pour on for cattle
25 июля 2021 15:40
rozchyla how long does ivermectin stay in your system
drang a patient with strongyloidiasis is being treated with stromectol
<a href="http://ivermectinwithoutdr.com/#">ivermectin without doctors prescription
</a> - doctor prescribed stromectol
http://ivermectinwithoutdr.com/# - generic ivermectin without a doctor prescription
oxnardfree buy stromectol
29 июля 2021 22:07
forceraient ivermectin tapeworm
asepsetiawan ivermectin pinworms
<a href="http://stromectol3mg.com/#">stromectol buy
</a> - durvet ivermectin
http://stromectol3mg.com/# - buy stromectol for humans
dogania stromectol online without a prescription
3 августа 2021 03:58
bedenk ivermectin for mites
damaging stromectol 3g 20 tablets
<a href="http://stromectol-6mg.com/#">stromectol 12 mg
</a> - stromectol francais
http://stromectol-6mg.com/# - stromectol 3mg
radwanli stromectol sans ordonnance en pharmacie
20 августа 2021 20:30
hayvanlar stromectol half life
videoclubes dose of stromectol for adult scabies
<a href="http://ivermectin-forhumans.com/#">buy ivermectin 3mg online
</a> - ivermectin guinea pig
http://ivermectin-forhumans.com/# - buy ivermectin 3 mg
pauls brigher tomorrow stromectol
26 августа 2021 14:40
riesenia stromectol not fda approved for lice
sigaro liquid ivermectin for dogs
<a href="http://stromectolforhumans.com/#">buy stromectol for human
</a> - ivermectin and coronavirus
http://stromectolforhumans.com/# - stromectol 12mg for humans
kazalem stromectol 3 mg coupon
Irreque
16 сентября 2021 20:42
http://buyzithromaxinf.com/ - buy zithromax for chlamydia
17 сентября 2021 09:12
atenolol cialis
18 сентября 2021 20:21
<a href="http://tadalafilcv.com/">cialis tadalafil soft chewable 20mg</a>
18 сентября 2021 20:57
<a href="https://cialisdnp.online/">cialis generic online</a> <a href="https://fnnpharm.online/">fincar for sale</a> <a href="https://cialisgs.online/">canadian cialis 10mg</a> <a href="https://atbcialis.online/">how much is daily cialis</a> <a href="https://oralkamagra.online/">eu kamagra</a>
18 сентября 2021 22:05
https://bit.ly/3Ax0hAo
18 сентября 2021 23:38
redeveloped ivermectin prices
framedbooth stromectol for lice how does it work
<a href="http://ivermectin-forcovid19.com/#">ivermectin stromectol where to buy for covid 19
</a> - ivermectin dosage for chickens
http://ivermectin-forcovid19.com/# - ivermectin over the counter for covid 19
feminis does stromectol work for scabies
19 сентября 2021 00:00
<a href="http://tadalafil36.online/">tadalafil 5mg online canada</a> <a href="http://onnpharmacy.online/">rate canadian pharmacies</a> <a href="http://viagrasc.online/">viagra buy in usa</a> <a href="http://utcialis.online/">cheap generic cialis for sale</a> <a href="http://viagraultimate.online/">buy viagra online uk paypal</a> <a href="http://prednisoneotc.online/">prednisone steroids</a> <a href="http://sildenafilqtab.online/">where to buy sildenafil citrate</a>
19 сентября 2021 00:08
<a href="https://genericviagrapl.com/">viagra price without insurance</a>
19 сентября 2021 00:21
<a href="https://wheretobuycialisonline.com/">cialis 10mg price in india</a>
19 сентября 2021 00:30
<a href="https://buycialistablets.online/">cialis over the counter australia</a> <a href="https://cialisipr.online/">cialis 5mg daily price</a> <a href="https://pillviagra.online/">generic viagra price canada</a> <a href="https://synthroidotc.online/">otc synthroid</a> <a href="https://viagracli.online/">uk viagra prices</a> <a href="https://tadalafilmedx.online/">tadalafil 47</a> <a href="https://cialismoz.online/">order cialis online</a>
19 сентября 2021 09:28
<a href="https://genericviagrasale.com/">buy viagra online legally</a>
19 сентября 2021 09:33
<a href="https://viagrahim.com/">buy viagra australia paypal</a>
19 сентября 2021 11:29
<a href="https://ivermectinx.com/">ivermectin drug</a>
19 сентября 2021 13:54
<a href="https://xcialisgeneric.com/">cialis online free shipping</a>
19 сентября 2021 17:07
<a href="http://howtobuyivermectin.com/">ivermectin uk coronavirus</a>
19 сентября 2021 18:03
but cialis in us
19 сентября 2021 18:07
<a href="https://sixtablets.com/">xenical online nz</a>
19 сентября 2021 18:46
<a href="http://tadalafilvmed.com/">tadalafil without prescription</a> <a href="http://howtobuyivermectin.com/">stromectol medication</a> <a href="http://ivermectinaforsale.com/">ivermectin 500mg</a> <a href="http://sildenafilqtab.com/">sildenafil tablets 100mg india</a> <a href="http://buyviagramedication.com/">buying sildenafil in mexico</a>
19 сентября 2021 20:08
<a href="http://genericviagrasale.com/">viagra 1998</a>
19 сентября 2021 22:39
<a href="http://ivermectind.online/">ivermectin virus</a> <a href="http://tbspharm.online/">ivermectin 10 mg</a> <a href="http://metforminmedication.online/">metformin 1 000mg</a> <a href="http://fviagra.online/">buy viagra online without prescription</a> <a href="http://reliabletabs.online/">plaquenil eye exam</a>
20 сентября 2021 01:25
<a href="https://tadalafilgenericbuy.com/">best generic tadalafil</a>
20 сентября 2021 08:06
<a href="http://buytadalafilrem.online/">order tadalafil</a> <a href="http://viagracialisgeneric.online/">otc viagra united states</a>
20 сентября 2021 10:10
<a href="https://tadalafilcv.com/">buy generic cialis india</a>
20 сентября 2021 11:24
<a href="https://cialisbv.com/">cialis 120</a>
20 сентября 2021 12:40
<a href="http://sildenafilbr.com/">generic viagra safe</a>
20 сентября 2021 12:56
<a href="http://ivermectinplus.com/">ivermectin buy uk</a>
20 сентября 2021 13:27
Kamagra Billig Ohne Rezept
20 сентября 2021 17:19
<a href="http://buytadalafilgenericpills.com/">cheap generic tadalafil 5mg</a>
20 сентября 2021 17:52
<a href="http://genericviagrapl.com/">can you purchase sildenafil over the counter</a>
20 сентября 2021 17:53
<a href="http://beipharmacy.online/">tops pharmacy</a> <a href="http://buyviagranorx.online/">discount online pharmacy viagra</a> <a href="http://viagrax10.online/">can i buy viagra in usa</a>
20 сентября 2021 18:26
<a href="http://metforminz.com/">glucophage uk</a>
20 сентября 2021 20:47
<a href="https://buysildenafilvi.com/">buy generic sildenafil online</a>
20 сентября 2021 22:28
<a href="https://sildenafilbr.com/">sildenafil 100 online</a>
Вчера 00:13
<a href="https://viagrahim.com/">viagra 50mg online in india</a>
Вчера 01:35
<a href="https://cialisbv.com/">cialis chewable tablets</a>
Shaxini
Вчера 02:53
<a href=http://buylasixshop.com/>amiloride furosemide</a>
Вчера 03:11
<a href="https://metforminz.com/">metformin tablets</a>
Вчера 04:24
<a href="http://viagraemd.com/">where to buy viagra online</a> <a href="http://buytadalafilnow.com/">buying tadalafil in mexico</a> <a href="http://genericviagrapl.com/">viagra without rx</a> <a href="http://sixtablets.com/">xenical online canada</a> <a href="http://tadalafilxi.com/">how to buy cialis online safely</a> <a href="http://sildenafilgenericbest.com/">viagra prescription cost uk</a> <a href="http://sildenafilcitratetablet.com/">viagra south africa price</a> <a href="http://buytadalafiltb.com/">tadalafil 40 mg from india</a> <a href="http://cialisoraltabs.com/">40 mg generic cialis</a> <a href="http://buyviagrawithoutrx.com/">best generic viagra online</a>
Вчера 05:03
<a href="http://tadalafilem.com/">cialis generic 20 mg price</a>
Вчера 05:13
<a href="http://ihealthblue.com/">valtrex 500mg price canada</a>
Вчера 06:27
<a href="https://medustore.online/">plaquenil generic</a> <a href="https://viagramforce.online/">viagra/canada</a> <a href="https://viagrawithnoprescription.online/">viagra buy cheap</a>
Вчера 07:10
<a href="http://tadalafilxi.com/">cialis medicine</a>
Вчера 08:20
<a href="http://tadalafilgenericbuy.com/">cialis 10mg india</a>
Вчера 09:48
<a href="https://dxcialis.com/">cheap cialis online from india</a>
Вчера 11:06
<a href="https://viagraxd.com/">viagra cost australia</a>
Вчера 11:29
<a href="https://tadalafilgenericpill.com/">cost of generic tadalafil</a>
Вчера 12:05
<a href="http://buyviagramedication.com/">how to buy viagra in india</a>
Вчера 18:15
<a href="https://saleviagra.online/">generic viagra online purchase</a> <a href="https://furolasix.online/">lasix medication over the counter</a> <a href="https://buycialistablets.online/">buy cialis professional</a> <a href="https://neurontinnorx.online/">neurontin pfizer</a> <a href="https://ordercialistabs.online/">cialis purchase online uk</a> <a href="https://wbpills.online/">modafinil prescription online</a> <a href="https://sildenafilmpro.online/">can i buy sildenafil over the counter in uk</a>
Вчера 20:02
<a href="http://viagrahim.com/">uk viagra buy</a> <a href="http://tadalafilxi.com/">cialis tablet online india</a> <a href="http://tadalafilem.com/">canadian pharmacy cialis no prescription</a> <a href="http://cialisdiscountcoupons.com/">cialis 2.5 mg</a> <a href="http://sildenafilcitratecoupons.com/">cheap sildenafil 100</a> <a href="http://genericviagrapl.com/">viagra medicine in india</a> <a href="http://metforminz.com/">cost of brand metformin</a> <a href="http://antibioticsbuyonline.com/">suprax price</a> <a href="http://buyviagramedication.com/">average cost of viagra pill</a> <a href="http://sildenafilcitrateb.com/">online canadian pharmacy viagra</a>
Вчера 23:35
<a href="https://ivermectinq.com/">ivermectin usa</a>